盐城南洋机场有限责任公司2016年度日常运营补助财政专项资金绩效评价报告
2017/9/23 阅读次数:[1961]

    一、项目基本情况。
    盐城南洋机场有限责任公司成立于2015年4月7日,根据2014年10月13日盐城市人民政府办公室《关于印发盐城民航站转企改制工作方案的通知》(盐政办发[2014]89号)和2015年2月5日盐城市人民政府《关于成立盐城南洋机场有限责任公司的通知》(盐政发[2015]13号)文件精神,盐城民航站整体转制为盐城南洋机场有限责任公司。
    南洋机场公司主要从事为航空运输提供保障和服务,配合地方经济和社会发展需要开辟航线航班,组织航空客货源,行业上接受民航行业管理,出资人为:盐城市交通投资有限公司。
    盐城南洋机场现有飞行区等级4C级,跑道长2800M,可保障波音737、空客320等中等机型全载起降。2015年起市委、市政府投资15亿元全面启动机场航站区改扩建工程,新建T2航站楼3万平方米,配套建设综合体等相关基础设施,同步实施机场快速干线工程,目前该工程已经全面开工建设,工程建设后将满足年旅客吞吐量280万人次,年货邮吞吐量2万吨,年飞行起降3万架次需求。
    目前,盐城南洋机场在飞航点有韩国首尔、台北、北京、广州、上海、深圳、太原、杭州、厦门、哈尔滨、西安、重庆、大连、武汉、烟台、昆明、沈阳、天津、成都、贵阳、长沙、南京等城市。2016年,机场全年保障航班12402架次,实现旅客吞吐量120.91万人次、货邮吞吐量5120吨,分别同比增长40.3%、41.9%和70.3%,在全国206个民航通航机场中排名68位。
    二、资金支出情况分析。
    2016年度南洋机场公司营业总收入5782.69万元,较上年同期4192.78万元,增加1589.91万元,同比上升37.92%。
    全年日常运营费用合计8093.42万元(其中:机场服务费用5533.95万元,管理费用1016.23万元)。
    三、项目实施情况分析。
    2016年盐城市政府预算安排机场日常运营补贴800万元,用于补助机场日常运营中发生的亏损。机场公司按照财政资金绩效考核的要求,对专项资金实行封闭管理,专款专用。
    四、项目绩效情况分析。
    2016年,盐城南洋机场有限责任公司蝉联“全市目标绩效考核综合先进单位”,连续5年保持全国文明单位、连续11年获得江苏省文明单位,被省春运办、民航华东地区管理局、中国民用机场协会分别表彰为“全省春运工作先进集体”、“民航华东地区安康杯竞赛活动先进单位”、“中国民用机场服务质量优秀奖”(综合奖),其中服务质量优秀奖是在全国50万-100万人次机场中得分排名第一。机场“飞燕班组”在交通运输部与中华全国总工会联合开展的感动交通十大年度人物评选中荣获“年度感动交通人物”;机场“蓝天金盾”班组被中国民航局表彰为全国民航“安康杯”竞赛活动优胜班组。
我们始终坚持把服务地方经济发展、方便人民群众出行作为航线航班开拓的根本落脚点。新增杭州、太原、贵州和烟台等航线,按照市委市政府的要求与南方航空合作,加密深圳航线,实现深圳航班天天飞,在飞航线达到22条,为盐城经济社会发展、加快对外开放、改善投资环境、促进经济转型升级提供了强有力的支撑。
    (一)在航空客运经营上,立足本地实际,瞄准周边机场,做活市场营销,把销售重点从传统的团队销售向散客促销转变,建设“互联网+”信息平台,建成并运营五星城市候机楼,有效增强市场吸引力。机场航班年平均客座率有较大幅度提升。
    (二)在航空物流发展上,创新航空货运经营发展思路,深化与知名物流公司合作,不断扩大中转,着力打造航空物流集散地,全年腹舱利用率大幅度提升,较去年同比上升25%。年内市政府批复同意实施国际快件监管中心建设,及时启动上报程序,为空港物流可持续发展奠定坚实基础。 
   (三)在非航业务拓展上,筹建机场商贸公司,统筹管理广告、商铺等三产业务资源的开发和综合利用,建设机场配餐、过夜旅客服务中心等配套设施,走多元化发展的道路,打造机场运营新的经济增长极。 
   (四)在夯实安全基础上,始终牢固树立安全发展理念,以运行保障安全为核心,以落实主体责任为根本,以安全体系建设为重点,深入推进平安机场建设,不断夯实持续安全的基础,2016年圆满完成全国“两会”、G20峰会以及阜  宁龙卷风灾害国家领导人来盐专机保障等重点任务。2016年度,盐城机场在民航华东地区安全目标绩效考核得分位居江苏省第2位。 
   (五)在基础设施建设上,2015年6月,建筑消防新规出台,全省停止大空间消防性能化分析,制约了工程建设进展。我们加强与消防部门的对接协调,积极探索消防审批的各种路径。2016年6月江苏省消防总队会同省住房和城乡建设厅共同组织T2航站楼消防设计专家评审,首开全省大空间消防审批之先河,是江苏省消防总队唯一批准的大空间消防设计方案,也为省内其他大空间场所消防性能化分析提供了样板。在调整机场快速干线线型方案后,我们主动与发改、规划、国土等部门对接,及时调整规划选址、初步设计、土地征用等审批事项,迅速启动拆迁工程,15天内完成线型上的44户房屋搬迁。
   (六)在精神文明建设上,机场公司高度重视文化建设,坚持把“永续的安全第一,永恒的顾客至上,永远的幸福追求”作为机场员工的核心价值观,通过培树典型、展示窗口形象和员工队伍建设,踏踏实实耕耘企业文化,千方百计履行社会责任,不断提升机场发展的软实力。利用“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼示范岗”等活动载体,积极培塑先进典型,邱亚华被评为“盐城市十佳文明职工”,荣获“盐城市五一劳动奖章”。“飞燕班组”和“蓝天金盾”班组都成为全国民航知名的服务品牌,今年打造的“机务工匠”班组也获得全市十大交通服务品牌。
    五、综合评价情况及评价结论
    2009年7月1日正式施行的《民用机场管理条例》(国务院第553号令)中明确规定“民用机场是公共基础设施”,条例要求各级政府应当加大财政投入,正确对待机场的经营绩效,对机场的考核应当体现出公共基础设施的特性,考核指标应当以社会效益、发展指标、安全和服务水平为主,以直接经济效益为辅,对机场的亏损进行补贴。
    经对本项目资金使用、组织实施、绩效指标的综合分析评价,本项目绩效自评价得分为100分,评价等级为优秀。
    六、主要措施和建议。
    盐城南洋机场在开辟航线航班上始终坚持服务地方产业发展这一主题,根据市委市政府的要求发展精品航线航班,把握稳中求进的总基调,坚持科学谋划,突出重点航线重点抓,效益和安全兼顾的原则。不搞片面追求吞吐量而不考虑财政资金效率的短期行为。

 
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